一起绑架杀人案的警示  

    今年1月18日，宁德市蕉城发生了一起更骇人听闻的绑架并杀害中学生的恶性刑事案件。现年26岁的漳湾镇农村青年陈XX不思劳动致富，幻想一夜暴富、紧盯家有豪华别墅、高级轿车、家财百万的蕉城XX中学初三学生郑XX。经周密思考，拟定作案计划，于元月18日，在光天化日之下，人流甚多的校园门口实施绑架，既取得了67万赎金，又残忍杀害了郑XX。一时间，蕉城民众都在街头巷尾议论着这起惊心动魄的绑架撕票案。该案给人们留下诸多深刻的警示。

    一必须加强对学生的自护知识教育，提高其自护能力。该案被害人是年已十六岁的初三男学生，个头比绑匪还高大，之所以能在校园门口被绑匪骗上车。被其控制，是因为过于轻信绑匪编造的“你把同学打伤，必须去核实情况。”，“我已帮你向班主任请假了”的谎言，其后已知自己被绑匪扣作人质之时还喝下绑匪提供的掺安眠药的矿泉水，昏睡之间被活活勒死。这一方面是由于绑匪的狡猾、凶残；另一方面则是与该学生的警惕性不高，自我保护知识缺乏和自我保护能力差有关。所以建议中小学校和家长要加强对学生的自护教育，尤其是如何保护人身安全方面的知识，以提高自护能力和应对突发事件能力。

    二、加强法制教育，增强法治理念。案中，当绑匪控制了郑XX，用手机给郑父打勒索电话后，在确认儿子被绑架的情况下，郑家人没有向警方报案，而是听从绑匪制定的时间、地点送去67万元赎金。单人作案的绑匪在“两边不能兼顾”的情急之下，采取了简单又残忍的办法——勒死郑XX，藏于车后厢，再开车去取钱。当郑父听信绑匪的谎言，到XX大酒店门口找不到孩子后，才于第二天近中午报警，但为时已晚，孩子已遇害。如果郑父在接勒索电话，证实孩子已被绑架的第一时间就报警，就会为警方的施救和破案提供有效的时间和有利的条件，就会峰回路转，产生不同的结果。郑家人的做法，说明一些人对当今我国已经进入法治社会的认识不够，对法治的威力和警方的能力还不够信任，法制观念比较薄弱。该案，蕉城公安分局在接警后，立即成立专案组，迅速展开调查，19日晚9时许，就把绑匪陈XX缉拿归案。充分显示了法治的威力和警察破案的神功。为此，必须进一步加强普法教育，增强公民的法制观念和法治理念，相信人民警察为人民的本质和破案能力。

    三、加强学校和家庭的密切联系，增强防范措施，确保学生人身安全。在不足两年的时间里，在人口不多、面积不大的蕉城城区连续发生两起绑架杀人案，作案对象都是学生，作案地点都在校园周围，作案时间都是上课时刻，这不能不让我们更加引发对中小学生人身安全的关注和居安思危意识，更加引发对中小学生家校联系的重视。1.18案件中，被害的郑XX学习十分优秀，也很守纪律，丛当日上午7时半，被绑匪拦堵校门口，到被骗上车，到郑父接勒索电话后到学校找孩子确信不在，前后达三个小时。如果这期间对郑XX没到校的情况，学校和家庭能及时联系，互通信息，就能及早发现可疑，及早采取措施，后果就可能不至如此惨重。所以建议中小学校必须“亡羊补牢”，进一步采取切实可行的办法，加强与家庭的联系，及时发现反常情况，可疑表现，尽快采取必要措施，以防意外和不测，确保中小学生人身安全。(作者林武系蕉城区检察院公诉科副科长)

宁德市开展海上联合执法行动取得成效  
  
    新华网福州4月2日电（彭曦 杨文博）3月30日，宁德市为期7天的海上联合执法行动取得显著成效。该次行动计出动警力545人次、检查船舶151艘293人，查处各类违法违规船只28艘，发现并整改安全隐患25个，查处非法劳务案件1起24人；查获非法携带枪支案1起，查获铁质仿六四式手枪2支，子弹3发，敦促1名在逃10年“蛇头”投案自首。“联合执法力度远远大于独家行动，我们将长期持续下去！”宁德公安边防支队负责人表示。

    据悉，这次海上联合执法行动是继去年11月8日宁德市交通局与宁德市公安边防支队联合开展共建活动以来的第一次联合执法行动，以“迎奥运，查隐患，保安全，共筑海上平安交通”为主题，旨在全力维护海上正常的运输秩序，严厉打击各类海上违法犯罪活动，有效消除各类安全生产隐患，切实为奥运会胜利召开营造良好的海上治安和生产运输环境的清查统一行动。

    据宁德市地方海事局主持工作的陈建京副局长介绍，随着福建闽东海域海上运输、养殖、船舶修造、旅游等行业的不断发展壮大，海上安全管理等工作出现许多新情况，因违章作业、非法营运等违法行为造成案件事故的现象时有发生，地方交通部门与边防部队开展“共创海上平安交通”共建活动，在宁德市乃至福建省都是首创。他说，此举对整合双方执法队伍和设备资源，消除海上安全生产隐患，服务“平安宁德”建设大局有着极其重要的意义。在提高海上安全管理水平的同时，推进了警民共建互助合作。

    此次联合行动确定了蕉城三都、霞浦三沙、下浒、福安下白石、福鼎沙埕等船舶密集度高、客物流量大的重点乡镇为重点区域。在开展清查行动过程中，联合行动组将宣传教育、隐患整改、打击处理有机结合。为积极营造浓厚的渔业安全生产氛围，结合海上治安清查专项行动，通过发放宣传单、《致渔船民兄弟一封信》、强化对沿海渔船民的宣传教育力度，向广大渔船民群众宣传海上安全生产以及走私、私偷渡活动的危害性，敦促广大渔船民落实各项安全生产措施，增强其法制意识，鼓励他们举报海上各类违法犯罪活动，共同维护海上安全生产秩序。期间，联合执法组共发放宣传单4535份，受教育人数达到1230多人。

    在执法、执勤过程中，联合行动组严格履行法律程序，做到文明、规范执法。每一次统一行动后，均及时统计行动的相关数据，对查处的案件进行总结、分析规律，提高下次行动效果。3月28日，涉嫌于1998年组织他人偷越国边境的组织者程某受到这次联合行动的震慑，在家人陪同下到宁德边防支队投案自首。3月30日，霞浦边防大队沙江边防派出所在开展治安清查统一行动时在沙江镇厚首村一小吃店内当场抓获谢某某等10名涉嫌非法携带枪支人员，从谢某某携带的背包中缴获铁质仿六四式手枪2支，子弹3发，匕首1把。

宁德电业获重点建设先进单位称号
　　本网讯 通讯员姜南昵报道 4月1日，在福建省宁德市召开全市重点建设工作会议中，宁德电业局荣获2007年度重点建设“先进单位”称号，宁德电业局局长王峰被评为2007年度重点项目建设功臣。
    据了解，在过去的一年里，宁德电力系统深入落实《会谈纪要》精神，完成《宁德电网2008～2012年电网滚动规划》和《宁德中心城市的电力设施布局规划》评审，在全省率先通过“十一五”中压配电网规划及2020年远景展望规划设计审查；完成了220千伏福鼎树兜变、福安溪尾变、古田变等工程选址、可研等前期工作，前期工作完成率为100％；落实“净地”新思路，促成宁德市政府多次召开协调会、推进会，出台《宁德市电网建设实施方案》，在各县（市、区）推出了统一的青苗赔偿标准，特别在福安市进行了青赔“净地”模式试点。同时，加强对设计、施工、物资供应等关键环节协调，严格项目双负责人制，重点推进了500千伏宁德变配套线路工程、220千伏韩阳变、岚后变和城区配网建设与改造等工程项目。全年完成投资规模6.53亿元，其中：完成220千伏主干电网投资3.42亿元，110千伏电网投资0.68亿元，35千伏电网投资0.08亿元，10千伏电网投资0.46亿元，技改投资0.25亿元；县城电网当年完成投资1.64亿元。

    随着宁德建设海峡西岸经济区东北翼中心城市的不断深入，经济社会发展对电能的需求已经超过了当前电网的供应能力，宁德电网建设面临着建设任务越来越重和建设标准越来越高的“两个考验”。为大力解决宁德电网结构薄弱问题，福建省公司下达该市的电网建设项目逐年增长，打造坚强宁德电网，为宁德经济腾飞提供强有力的电力保障任务已迫在眉睫。另一方面，新时期对电网工程建设的安全、质量、进度也提出了更新、更高的要求，企业内部项目管理力量不足，管理能力也有待进一步提升；企业外部征地青赔难度大、要价高、施工阻挠大，在一定程度上影响了工程的顺利推进及竣工投产。

    对此，在新的一年里，该局将继续发扬“三勇”精神，实施“赶超”工程，加倍努力，奋勇争先，突出抓好“三大任务”（安全生产、电网建设、同业对标），全面推进“五项重点”（生产管理、经营业绩、服务品质、队伍建设、党群工作），确保管理水平达到省公司系统中上游水平，推动宁德电业各项工作迈上新台阶。

宁德市重点项目年度建设目标确定  

    记者从昨日召开的全市重点建设工作会议上获悉，2008年度宁德市重点项目年度投资计划已经确定，温福铁路（闽东段）、宁德至武夷山高速公路（闽东段）、宁德火电厂二期、宁德核电站四个“重中之重”项目年度投资计划超过100亿元。

    今年我市共安排重点项目92个，总投资1205.4亿元，比增47.5%，年度投资计划132.9亿元，年度投资额净增58.2亿元，比增78%，占全市全社会固定资产投资223亿元的59.6%。其中在建项目68个，总投资852亿元，年度投资计划119.1亿元，预备项目24个，总投资353.4亿元，年度投资计划13.6亿元。

    四个“重中之重”项目年度投资计划占今年重点项目比重达64.4%。其中，温福铁路（闽东段）年度计划投资22亿元，进行铺轨和站房建设；宁德至武夷山高速公路（闽东段）年度计划投资4亿元，完成前期工作，开始桥隧路基土石方施工；宁德火电厂二期年度计划投资23.44亿元，年内两台机组要实现投产发电，其中2#机组10月底投产发电，1#机组年底投产发电；宁德核电站年度计划投资36.2亿元，2月18日1#机浇注第一罐混凝土，已实现主体工程开工，目标进度是5月份常规岛浇注第一罐混凝土，10月份泵房浇注第一罐混凝土，12月份2#机浇注第一罐混凝土。

    除了这四个项目外，年度投资计划在亿元以上的项目还有13个，包括福安鑫茂冷轧硅钢厂一期、省道304线宁德苗圃至古田高坑二级公路、宁德洪口水电站、宁德电力输配电网络等。此外，今年我市还将抓好一批重大围垦项目、社会事业项目建设，抓好铁路、霞浦机场、滨海大道、大唐综合储运项目、宁德师专新校区（宁德学院）、宁德火车站战前广场等对我市近期经济社会发展有重大影响的项目的建设和前期工作。

宁德市消防开展春季防火宣传  


　为提高群众消防安全意识和防范灾害事故能力，预防和遏制火灾事故发生，连日来，我市各地消防部门以春季防火宣传为主题，精心组织，周密部署，全面掀起春季防火宣传攻势。

蕉城：中小学校保卫干部接受消防培训

    3月28日上午，蕉城区教育局在宁德市职业中专学校举办了第一期中小学校保卫干部内保培训班，50名学校保卫干部参加了培训。培训中，消防安全教育被列入重要培训内容，并取得良好的效果。消防教官利用多媒体课件向参训人员细致地讲解了消防法律法规、学校消防安全管理、防火安全责任制、灭火预案制作、火灾报警方法、消防安全疏散、初期火灾扑救方法、人员逃生知识以及灭火器材的使用和管理等方面的知识。通过学习培训，保卫干部对消防工作的重要性有了更深一步的认识，明确了防、灭火工作中的职责和任务，在掌握消防知识提高消防技能的同时增强了做好消防工作的责任感，为学校消防安全管理工作提供了强有力保障。

古田：开展“送消防知识下乡”活动

    连日来，古田县消防大队借助各乡镇开展综治宣传的机会，派出消防宣传小分队，将农民群众需要的消防知识送到群众家门口和田间地头。消防官兵向农民群众发放消防知识传单，并向他们宣讲了家庭防火、家庭装修防火的基本常识、家居失火应急十要、火场自救方法和液化气使用注意事项等消防安全知识。同时，官兵们还热情地解答群众咨询的消防问题，并组织群众进行了灭火器扑救油盆火灾演练，让农民群众更深、更细地掌握消防知识。

霞浦：消防宣传走进学校

    3月26日上午，霞浦消防大队官兵来到蓝天幼儿园。在宣传活动中，根据儿童的特点，官兵们采取寓教于乐的方式，向小朋友们传输一些简单易接受的消防知识，如：“火警电话是多少，没发火能不能拨打火警电话”，“能不能玩打火机、火柴”等。官兵们还教了小朋友们发生火灾时如何正确保护自己，如何逃生自救的方法。期间，还向幼儿园老师和小朋友发放了消防知识传单和宣传漫画。
    与此同时，福鼎、周宁等地消防部门还结合辖区实际，深入社区、企业组织开展消防安全知识竞赛以及消防站开放等活动，全市春季防火宣传攻势正全面掀起。

福建宁德推进宁马台客运直航  

        ３月２７日，记者从福建宁德市台办了解到，宁德正在紧锣密鼓、精心策划，着力推动宁（宁德）马（马祖）台（台湾）客运直航，促进两岸经济文化交流。

　　宁德市台办主任缪旭明告诉记者，力争在今年宁德第八届招商节期间，邀请台湾陈靖姑进香团及商务人员乘坐船由台湾基隆—马祖—宁德航线直航宁德，实现宁台海上客运直航。

　　缪旭明表示，作为陈靖姑祖庙的所在地，积极发展两岸陈靖姑文化交流，可以促进两岸民间文化交流的进一步发展；宁德将争取陈靖姑金身游台取得实质性进展，为宁台旅游对接创造条件。

　　流传于闽台两地民间１２００多年的陈靖姑传说，已成为沟通和联系海峡两岸关系的一座桥梁。陈靖姑深得海峡两岸民众的拥戴，在世界华人中的信徒达８０００多万，在台湾就有信徒１０００多万。陈靖姑祖庙在古田县临水宫，每年台湾信众来祖庙进香朝拜的有十万人之众。

建设新宁德 青年当先锋”活动开展

   3月31日，“建设新宁德 青年当先锋”统一行动日活动，在蕉城区三都镇城澳城街村开展。青年文明号单位开展了送医送药、消防灭火演练、维修供电线路等多项便民服务。图为电业青年文明号为“五保户”维修供电线路。　

宁德市多手段开展综治宣传月活动  


    宁德市在社会治安综合治理第十七个宣传月活动中，采取超常规宣传方法，创新宣传手段，创新宣传载体，创新宣传内容，在全市形成了浓厚的氛围，收到了良好的社会效果。

    2月底，市综治委及时印发了《2008年3月全市社会治安综合治理宣传月活动方案》。市综治办召开了有关协调会议和工作部署会议，把宣传任务落实到各县区、各单位。市、县（区）两级综治办经常深入实地，现场督导宣传。综治宣传月的平台多、载体多、内容多。

    这次活动刊播了一系列综治宣传报道。市综治办、平安办在《平安宁德》简报上刊出5期“综治宣传月专辑”，重点介绍了各地各有关部门单位平安创建的经验做法。每个县区在城镇公共场所建了社会治安综合治理、和谐平安创建、法制宣传栏(走廊)，加大法制宣传的力度。与此同时各地举行了上街综治集中宣传活动。市、区两级政法部门采取各种形式开展了法律咨询，向群众发放了综治宣传资料，为群众提供法律服务。为了使这项工作能更深入开展，市综治办、平安办协同市文化出版局、卫生局组织宁德电视台、《闽东日报》社、《福建日报》社宁德记者站新闻工作者深入到福安、福鼎、霞浦、蕉城四个县（市、区）及有关单位、乡镇、社区体验 “平安宁德”的火热生活。

未成年少女遭性侵害 谁来撑起“保护伞”？  

    令人痛心的“少女妈妈”

    指着正在无忧无虑地与小狗玩耍的弱智女儿，蕉城区某村村民林某颇为愤怒而又无奈地告诉记者，才14岁的女儿被人强奸，现怀孕已快6个月了。

    老林说，年初，女儿在亲人的陪同下到镇卫生院检查，确认已怀孕。女儿告诉他，3个老人曾经与她发生过关系。这是强奸！老林惊呆了。他与家人赶忙向当地警方报案。目前，警方已介入调查。当地政府也对小女孩给予了特殊关注。

    3月底，一个三岁的小男孩在外婆的带领下，来到宁德市妇联。外婆说，几年前的民事赔偿款到现在还没拿到手，孩子的户口也没法落，一家人的生活十分困难。

    小男孩的母亲小吴是周宁县一偏僻山村吴姓农民抱养的。2002年3月，73岁的村民余某将年仅11岁的小吴强暴。此后两年，余某先后用哄骗或强迫手段将小吴强暴了5次，并威胁她不许对任何人说出此事。

    2004年8月，养母发现小吴怀有身孕，一再追问，小吴才战战兢兢地把自己被余某强暴的事告诉养母。事发后，余家人竟想用200元钱了结此事。吴家不同意，双方发生了争执。当年9月1日，吴家报案。余某被拘留后，拒不承认强暴事实，案件调查取证十分困难。9月30日，余某被取保候审。吴家人将情况向宁德市人大、妇联反映，市人大、妇联高度重视，全程督办此案。

    由于吴家人误认为只有生下孩子，才算保留了指控余某的有效证据，2005年3月，孩子被生了下来。经DNA鉴定，余某的犯罪事实被证实，但由于他年老多病，收监困难，经济条件又差，法院的民事赔偿判决书几乎是一纸空文。而年轻的小吴，则要面对独自抚养孩子的艰辛未来。

　　施暴者多为农村高龄老人

    据宁德市妇联提供的数据，2002年-2004年，宁德全市仅记录在案的未成年女性受性侵害案件就有75起，受害女童85人，年龄在14岁以下的幼女有80人，有3人因被强奸生子成了少女妈妈。受害人中16人是养女或留守女童，还有5位女童有智力障碍。75名施害者中50岁以上的有41人，犯罪当年年龄最大的82岁。

    宁德市妇联发展权益部部长蔡道银告诉记者，受害者95%来自农村家庭，多为年幼无知的农村贫困女孩。

    而侵害幼女的多为低文化的农村老人。他们法律意识淡薄，有人甚至认为强奸只是所谓的“欺负”罢了，并不知道会造成严重的法律后果。同时，农村劳动力输出人口增多，常住人口出现了老少两个极端，留守儿童数量增多，也是老年人选择幼女作为性侵犯对象的一个重要原因。

    蔡道银指出，农村家庭年轻人外出居多，使得老年人产生孤独感和寂寞感，加上文化生活的匮乏，一旦他们积累压抑的一些不良情绪得不到合理的排解，一部分人就选择了性犯罪等极端的方式宣泄。同时，由于未成年女性在受到性侵害后都没有及时向家长或社会求助，受害者家庭大都有“私了”之意，使案件审理过程中取证难度极大，罪犯不容易受到应有的惩罚，也助长了他们的侥幸心理。

    让幼女不再遭受性侵害

    蔡道银说，未成年女性遭受性侵犯后，不仅生理上遭受极大的痛苦，心理上更承受着巨大的压力。她们中有的会一辈子生活在自卑、自责中，时刻被儿时的阴影笼罩着。同时，这类案件也给社会、家庭带来一系列的不稳定因素。因此，全社会都要充分认识预防和制止未成年女性遭受性侵犯的重要性，建议有条件的地方成立少女受害救助站，支持她们拿起法律维权，为她们无偿进行生理和心理治疗，尽早让受害者走出困境，正常生活。

    蔡道银指出，老年人性犯罪被定罪后，往往因体弱多病造成收监困难,大部分作案的老年人赔偿能力极其有限，造成受害者的民事赔偿较难执行。她建议有关部门加大依法惩治力度，对此类犯罪分子量刑应从严从速，起到应有的警示作用。

    宁德市政协委员刘榕芳律师建议，应当建立被害人的精神损害赔偿制度，因为目前此类案件的民事赔偿金额偏低，有的还不够支付医疗、营养等费用，心理创伤的诊疗费用更无从谈起。同时，幼女遭受性侵害后的“二次伤害”现象也不容忽视。公安机关应设立“未成年人性侵害投诉中心”，设立特别保护程序，采取以录音、录像方式“一次取证”的做法，以避免在侦查、审查起诉、审判过程反复询问给被害人造成的“二次伤害”。

    教育界人士建议，家长和学校应根据幼女的年龄段和身心特点，对其进行恰当的性自我保护教育，告诉孩子除了爱和美好，还要学习如何防范侵害。(